突发事件的应对工作是保障社会稳定和人民生命财产安全的重要环节，在这个过程中，突发应急预案的制定和实施起着至关重要的作用，谁负责制定这些预案呢？本文将就此问题展开讨论，并探讨多方协同应对的重要性。

应急预案的制定者

突发应急预案的制定并非单一主体所能完成，它需要多个部门和机构的共同参与，在我国，通常是各级政府负责指定突发应急预案，这些预案包括总体预案、专项预案以及部门预案等，政府根据历史突发事件、地理环境、社会经济状况等多方面因素，结合法律法规和政策导向，制定适合本地区的应急预案。

多方协同的重要性

虽然政府是预案的主要制定者，但预案的成功实施需要多方协同努力，这包括但不限于以下几个方面：

1、应急管理部门与其他政府部门之间的协同，应急管理工作涉及多个领域，需要各部门之间的信息共享、资源共享和协调配合。

2、政府与企事业单位、社会组织之间的协同，企事业单位和社会组织在应急管理中发挥着重要作用，如提供物资支持、技术支持和人员支持等。

3、公众参与度，公众的参与和配合是应急管理的基础，提高公众对应急预案的了解和参与程度，有助于预案的有效实施。

应急预案制定与实施的关键环节

1、风险评估，制定预案前，要对可能发生的突发事件进行全面的风险评估，包括事件发生的概率、可能造成的损失和影响等。

2、预案的合法性和合规性，预案的制定必须符合法律法规和政策导向，同时要结合实际情况，确保其可操作性和实用性。

3、培训与演练，预案制定后，要进行培训和演练，确保各级应急管理人员和公众了解预案内容，掌握应急技能。

4、持续改进，预案实施后，要及时总结经验教训，根据实际情况对预案进行修订和完善。

案例分析

以某地区洪水灾害应急预案为例，该预案由政府主导制定，同时征求了水利、气象、救援等相关部门的意见，预案明确了各部门的职责和任务，规定了应急响应的流程和要求，在洪水灾害发生时，各部门按照预案要求迅速响应，有效应对，成功减轻了灾害损失，这一案例表明，多方协同制定的应急预案在应对突发事件中发挥了重要作用。

突发应急预案的制定与实施是一个系统工程，需要政府、应急管理部门、企事业单位、社会组织以及公众的共同参与和努力，只有加强协同，形成合力，才能确保预案的有效实施，保障人民生命财产安全和社会稳定，我们要明确各方职责，加强沟通与协作，共同构建安全防线。